开云体育全站app下载ღღ★，开运体育安全吗开云体育注册ღღ★，我国重工业ღღ★。自动变速箱ღღ★，财经新闻ღღ★，开云体育appღღ★。实现国家工业化是近代以来无数仁人志士孜孜以求的理想和目标ღღ★。从清末洋务派的官督商办ღღ★，到孙中山的“实业计划”ღღ★，近代中国尝试以各种方式推进国家工业化建设ღღ★。但在半殖民地半封建社会的旧中国ღღ★，即使再完美的工业化蓝图也注定无法实现ღღ★。新中国的成立为实现国家工业化创造了根本政治条件ღღ★。在中国共产党的坚强领导下ღღ★，全国各族人民经过艰苦卓绝的积极探索和努力奋斗ღღ★，在“一穷二白”基础上建立了独立的ღღ★、比较完整的工业体系和国民经济体系ღღ★，新中国在工业化建设中取得了重大成就ღღ★。

　　新中国工业基础薄弱的国情ღღ★、严峻复杂的国际环境以及苏联工业化的成功经验等因素共同决定了中国工业化道路的核心战略是优先发展重工业ღღ★。但在新中国刚成立时ღღ★，重工业并不是“优先”发展对象ღღ★，而是“重点”发展对象ღღ★。“重点”和“优先”的相同点在于二者都是工业化目标下的具体战略ღღ★，都表达出偏重ღღ★、注重的意味ღღ★。不同点是二者在时间程度上存在差别ღღ★，重点发展不等于优先发展ღღ★。《中国人民政治协商会议共同纲领》（以下简称《共同纲领》）第35条表述为ღღ★：“应以有计划有步骤地恢复和发展重工业为重点……以创立国家工业化的基础ღღ★。同时ღღ★，应恢复和增加纺织业及其他有利于国计民生的轻工业的生产ღღ★，以供应人民日常消费的需要ღღ★。”1950年ღღ★，刘少奇将新中国经济建设大体分为四个步骤ღღ★：“首先ღღ★，我们必须恢复一切有益于人民的经济事业ღღ★，并使那些不能独立进行生产的已有的工厂尽可能独立地进行生产ღღ★。其次ღღ★，要以主要的力量来发展农业和轻工业ღღ★，同时ღღ★，建立一些必要的国防工业ღღ★。再其次ღღ★，要以更大的力量来建立我们重工业的基础ღღ★，并发展重工业ღღ★。最后ღღ★，就要在已经建立和发展起来的重工业的基础上ღღ★，大大发展轻工业ღღ★，并使农业生产机器化ღღ★。中国工业化的过程大体要循着这样的道路前进ღღ★。”这表明新中国刚成立时ღღ★，重工业已经成为国民经济建设中的重点发展对象ღღ★，但发展位次在农业ღღ★、轻工业之后ღღ★，并不是优先发展对象ღღ★。

　　优先发展重工业战略的出台是在制定“一五”计划期间ღღ★。1953年9月3日ღღ★，中央人民政府政务院财政经济委员会副主任兼重工业部部长李富春在向中央人民政府委员会所做的《关于与苏联政府商谈对中国援助问题的报告》中提出ღღ★：“发展国家的重工业ღღ★，是五年建设的中心环节……因为只有建设国家的重工业ღღ★，即发展五金ღღ★、燃料ღღ★、电力ღღ★、机械ღღ★、基本化学ღღ★、国防等工业ღღ★，才能保证国防的巩固和国家的安全ღღ★；才能建立强大的经济力量ღღ★；保证我国在经济上的完全独立ღღ★；才能给轻工业以广阔发展的前途ღღ★，给我国农业的改造提供物质的和技术的条件ღღ★，使我国经济不断地上升ღღ★，人民的生活不断地改善”ღღ★。9月8日ღღ★，周恩来在中国人民政治协商会议第一届全国委员会第四十九次常务委员会扩大会议上的讲话中指出ღღ★：“第一个五年建设计划的基本任务是ღღ★：首先集中主要力量发展重工业ღღ★，建立国家工业化和国防现代化的基础ღღ★。”“首先集中主要力量发展重工业”这一表述的首次提出标志着新中国正式确立重工业优先发展战略ღღ★。9月25日ღღ★，中共中央在《关于颁发1954年度国民经济计划控制数字的指示》中强调ღღ★：“在发展国民经济中ღღ★，不断增长社会主义经济比重和集中力量发展重工业必须是坚定不移的方针ღღ★。”

　　关于重工业发展战略ღღ★，学界现有研究主要集中在探讨重工业优先发展战略出台的原因ღღ★，对从“重点”到“优先”的确立过程缺乏关注ღღ★。有学者将优先发展重工业的原因总结为两点ღღ★：首先ღღ★，相对于轻工业ღღ★，新中国的重工业基础更需要加强ღღ★；其次ღღ★，近代以来“落后就要挨打”的惨痛经历与严峻的国际环境要求新中国必须发展重工业以巩固国防ღღ★。有学者则借助外部性理论分析重工业优先发展战略ღღ★：重工业投资大ღღ★、技术复杂ღღ★，提升重工业水平有利于提升轻工业生产的技术和效率ღღ★，降低轻工业产品价格ღღ★，政府应优先发展重工业ღღ★。在已有研究成果中ღღ★，既没有对重工业发展战略中的“重点”和“优先”进行内涵上的区分ღღ★，也没有对重工业发展战略从“重点”到“优先”的确立过程予以充分说明ღღ★，故本文将在前人研究的基础上ღღ★，着力探讨新中国重工业发展战略从“重点”到“优先”的确立过程ღღ★。

　　旧中国工业发展水平落后的突出表现为轻重工业比例不合理ღღ★。据统计ღღ★，1933年ღღ★，轻工业工人数量占比为64%ღღ★，重工业工人数量占比为36%ღღ★，轻工业生产净值占比为72.7%ღღ★，重工业生产净值占比为27.3%ღღ★。各工业门类中ღღ★，纺织工业一家独大ღღ★，其工人数量开云体育appღღ★、生产净值分别占全部工业的51%和41.4%ღღ★，而对工业建设具有基础性作用的钢铁工业ღღ★，在工人数量ღღ★、生产净值方面均仅占0.2%ღღ★，重工业发展水平落后状况可见一斑ღღ★。抗日战争开始后ღღ★，旧中国重工业发展环境更为严峻ღღ★。1949年ღღ★，重工业产值较抗日战争前降低30%左右ღღ★，轻工业产值约降低70%左右ღღ★，轻工业主导ღღ★、重工业落后的状况进一步加剧ღღ★。

　　重工业发展落后还体现在其内部的高技术水平部门落后ღღ★。相较而言ღღ★，矿冶业已经是重工业中较为发达的部门ღღ★，但据估算ღღ★，1933年其产值也仅占当时工业总产值的15%ღღ★，代表更高技术水平的机器制造业产值则仅占0.1%ღღ★。抗日战争前ღღ★，中国76%的机器设备ღღ★、80%的车辆船舶都依赖进口ღღ★。

　　与英美等西方发达资本主义国家以及社会主义国家苏联相比ღღ★，旧中国重工业发展水平更加落后ღღ★。1936年ღღ★，英国ღღ★、美国ღღ★、苏联的钢产量分别是旧中国的29倍ღღ★、117倍ღღ★、39倍ღღ★，人均钢产量分别是旧中国的281倍ღღ★、418倍ღღ★、106倍ღღ★；旧中国电力ღღ★、原煤ღღ★、生铁产量与上述3国相比都有数十倍的差距ღღ★，除原煤外ღღ★，电力ღღ★、生铁的人均产量与美国的差距在140倍以上ღღ★。即使与印度相比ღღ★，旧中国的重工业水平也与之存在一定差距ღღ★。1949年ღღ★，旧中国与印度在原煤产量ღღ★、发电量方面较为接近开云体育appღღ★，但印度原油产量ღღ★、钢产量ღღ★、生铁产量ღღ★、水泥产量ღღ★、硫酸产量分别是旧中国的2.08倍ღღ★、8.67倍ღღ★、6.56倍ღღ★、2.82倍ღღ★、2.5倍ღღ★，旧中国只有纯碱产量是印度的5倍ღღ★，烧碱产量是印度的2.5倍ღღ★。以上数据真实地反映出新中国成立前重工业的发展水平ღღ★。

　　造成旧中国重工业发展水平落后的原因之一是因贫困导致的人才与技术匮乏ღღ★。“据调查ღღ★，1935年上海4—5口人的工人家庭ღღ★，每月生活费最低需38.85元……农民的收入更加微薄ღღ★，生活更加贫困……江苏农民有一半多ღღ★、河北农民有80%均在贫困线元以下ღღ★，用作家庭生活费用的不到30元ღღ★。”战乱和贫苦的生活导致全国人口平均寿命降低ღღ★，“1949年以前ღღ★，全国人口平均寿命大致为35岁左右ღღ★，是当时世界平均寿命最低的国家之一”ღღ★。在社会基础如此薄弱的条件下ღღ★，人口的文化素质水平之低可想而知ღღ★。以新中国成立前历史最高水平计ღღ★，全国高等学校仅有207所ღღ★，中等学校5892所ღღ★，小学28.9万所ღღ★。学龄儿童入学率仅为20%左右ღღ★，80%以上的人口是文盲ღღ★。1935年ღღ★，南京国民党政府颁布了《学位授予法》《硕士学位考试细则》ღღ★，1940年又颁布了《博士学位考试细则》ღღ★，但在1939—1949年ღღ★，只授予过200余个硕士学位ღღ★，没有授予一个博士学位ღღ★。到新中国成立时ღღ★，旧中国遗留下的科研机构仅有34个ღღ★，全国专职科研人员共600余人ღღ★，现代科学技术方面几乎是空白ღღ★。

　　虽然旧中国的工业水平全面落后ღღ★，但是中国共产党对工业尤其是重工业的重要性始终有着清醒的认识ღღ★。1944年ღღ★，毛泽东在中共中央办公厅为陕甘宁边区工厂厂长及职工代表会议举行的招待会上发表讲话ღღ★，将中国落后的主要原因归结为没有新式工业ღღ★，强调“我们共产党是要努力于中国的工业化的”ღღ★，同时他也坦率表示ღღ★：“对于经济工作ღღ★，尤其是工业ღღ★，我们还不大懂”ღღ★。1945年4月ღღ★，毛泽东在中共七大所做的政治报告中提出“在新民主主义的政治条件获得之后ღღ★，中国人民及其政府必须采取切实的步骤ღღ★，在若干年内逐步地建立重工业和轻工业ღღ★，使中国由农业国变为工业国”的任务和目标ღღ★。1949年9月ღღ★，《共同纲领》第3条提出ღღ★：“发展新民主主义的人民经济ღღ★，稳步地变农业国为工业国”ღღ★，第35条提出ღღ★：“应以有计划有步骤地恢复和发展重工业为重点……以创立国家工业化的基础ღღ★。”由发展工业到以发展重工业为重点ღღ★，是中国共产党在新中国成立前夕对实现工业化目标的阶段性认识和总结ღღ★。

　　重工业发展水平落后是中国工业发展水平落后的主要表现ღღ★，工业发展水平落后又是近现代中国“挨打”的重要原因之一ღღ★。随着革命形势的推进ღღ★，中国共产党对工业化问题的认识渐次深入ღღ★，逐步聚焦于重工业发展方面ღღ★，直至在《共同纲领》中提出重点发展重工业ღღ★。

　　学界通常认为1949—1952年是新中国国民经济恢复时期ღღ★，1953年进入经济建设时期ღღ★。在国民经济的恢复和建设过程中ღღ★，重工业发展呈现出必要性与可行性的矛盾——虽然重工业发展有必要性ღღ★，但是可行性低ღღ★。

　　发展重工业的必要性首先源于新中国重工业发展水平落后ღღ★，而轻工业的发展水平高于重工业ღღ★。从必要性看ღღ★，发展重工业的必要性要高于轻工业ღღ★。这一时期轻工业发展的主要问题是原料不足ღღ★。

　　原料是轻工业发展的外部条件ღღ★，轻工业原料“主要取给于农业ღღ★，部分取给于进口和重工业”ღღ★。1951年ღღ★，轻工业行业设备平均利用率低于50%ღღ★，“轻工业的基本弱点是原料不足”ღღ★，不能发挥全部生产能力ღღ★。棉纺工业作为当时第一大工业ღღ★，“纱锭过去全赖外国供应ღღ★，现美帝对我封锁ღღ★，进口已不易ღღ★，即能输进ღღ★，亦不能满足我们今后发展的需要”ღღ★；火柴生产所需的氯酸钾和赤磷ღღ★，制革用栲胶ღღ★，均“仰给外洋”ღღ★；“造纸工业ღღ★，因木材缺乏ღღ★，应利用芦苇ღღ★、竹子ღღ★、稻草等草类纤维……制糖工业ღღ★，应配合原材料种植面积ღღ★，在不影响粮食生产情况下ღღ★，在广东ღღ★、四川ღღ★、福建等省发展蔗糖工业ღღ★，在华北ღღ★、西北ღღ★、东北地区发展甜菜糖工业”ღღ★。

　　到1955年ღღ★，“人民对轻工业产品需要的增长速度ღღ★，特别是在衣ღღ★、食两方面远超过生产的增长速度”ღღ★，“市场供应不足情况的根本原因是原料不足”ღღ★，原料不足使得棉纱ღღ★、棉布免费网址入口在线观看入口ღღ★、卷烟ღღ★、植物油等产品产量下降开云体育appღღ★，工厂停工ღღ★，市场供应紧张ღღ★。轻工业部门在受困于原料不足的同时ღღ★，又存在产品积压ღღ★。1952年ღღ★，国营工厂“主要产品积压总值达6000亿元”ღღ★，主要原因是质量不好和价格太高ღღ★，无法满足人民群众需要ღღ★。而在轻工业产品质次价高的背后ღღ★，则是轻工业企业的经营管理问题ღღ★。无论是原料不足ღღ★，还是经营管理不善ღღ★，都表明单纯向轻工业投资ღღ★、扩大轻工业产能ღღ★，不是轻工业发展的关键所在ღღ★，与重工业落后的发展水平相比ღღ★，发展轻工业的重要性低ღღ★。

　　相较于轻工业的发展ღღ★，这一时期的重工业发展却是困难重重ღღ★、任重道远ღღ★。1949年ღღ★，全国工业总产值为140亿元ღღ★，其中轻工业103亿元ღღ★、重工业37亿元ღღ★；1952年ღღ★，全国工业总产值为343亿元ღღ★，其中轻工业221亿元ღღ★、重工业122亿元ღღ★。3年时间内ღღ★，轻重工业比例从1949年的2.78∶1调整为1952年的1.81∶1ღღ★，重工业比例有所提升ღღ★。截至1952年ღღ★，除煤炭外ღღ★，电力ღღ★、石油ღღ★、水泥ღღ★、生铁ღღ★、钢锭ღღ★、钢材的年产量均超过新中国成立前最高年产量ღღ★。然而重工业产值ღღ★、产量的大幅度增长没有从根本上改变重工业发展水平落后的局面ღღ★。1952年ღღ★，中国人均钢产量2.4千克ღღ★，同期苏联为150千克ღღ★；中国石油产品产量只能满足当时1/4的需求开云体育appღღ★。这表明中国重工业发展水平在短期内难以改变ღღ★，重工业建设仍需长期关注ღღ★、重点发展ღღ★。

　　一是新中国财政资源有限ღღ★，但财政支出庞大ღღ★。以农业为主的经济结构ღღ★，决定了新中国的财政收入有限ღღ★，短期内国营工业企业利税增长也无法从根本上提升财政收入水平ღღ★。然而ღღ★，由于新中国成立时解放战争尚未完全结束ღღ★，1950年10月中国人民志愿军为保家卫国入朝作战ღღ★，导致国防费用成为财政第一大开支ღღ★。1950年国防费用占全年财政支出的44.3%ღღ★、1951年占52.9%ღღ★。同一时期ღღ★，以上海为代表的大中城市连续发生物价大幅度上涨的情况ღღ★，影响了人民的生产生活ღღ★。平抑物价后ღღ★，稳定市场仍然是财政工作的重要考量因素ღღ★。一方面战争消耗大量物资ღღ★，另一方面平抑物价又要尽可能控制货币发行规模ღღ★、控制支出ღღ★，财政工作必须在二者之间寻求平衡ღღ★。此外ღღ★，新中国成立后ღღ★，工业ღღ★、农业ღღ★、教育ღღ★、医药卫生等各方面经济社会建设都需要财政支持ღღ★。有限的财政资源面临着如何合理分配的问题ღღ★。1951年11月ღღ★，中央人民政府政务院财政经济委员会主任陈云指出ღღ★：“财政上的各项支出ღღ★，必须分清主次ღღ★，不能面面俱到ღღ★。如果面面俱到ღღ★，便会一事无成ღღ★。”虽然国家提出要重点发展重工业ღღ★，但是由于重工业具有资金投入大ღღ★、建设周期长的特点ღღ★，必然会影响财政对重工业的资金投入ღღ★。

　　二是人才ღღ★、技术和经验的缺乏降低了重工业发展的可行性ღღ★。在新中国重工业的恢复和建设过程中ღღ★，普遍缺乏重工业建设的技术和经验ღღ★。新中国成立后不久ღღ★，陈云在与苏联驻华大使罗申谈话时表示ღღ★：“国民经济恢复工作中的严重障碍是缺乏忠于人民政府且精通业务的技术干部”ღღ★，并举例说鞍山炼钢公司70名工程师中ღღ★，“62名是敌视所有中国人尤其是敌视中国共产党的日本人”ღღ★。1951年7月ღღ★，周恩来将新中国面临的困难归纳为两点ღღ★：第一是“财政非常紧张”ღღ★，“工人阶级和知识分子的生活水平非常低”ღღ★；第二是技术干部严重不足ღღ★，“它将是中国工业化的一个主要障碍”ღღ★。技术干部ღღ★、工业化人才的培养不可能在朝夕间完成ღღ★，需要经过长时间的培训和学习ღღ★。陈云曾特别叮嘱ღღ★：“同志们ღღ★，外行的事多了ღღ★，要下决心学习ღღ★。不学习ღღ★，经济建设一窍不通ღღ★，那就搞不成ღღ★。”

　　虽然新中国提出重点发展重工业ღღ★，但是在国民经济恢复和建设过程中ღღ★，重工业发展又呈现出必要性与可行性的矛盾ღღ★。从当时世界主要国家的工业化历程来看ღღ★，新中国工业化有两条道路可以选择ღღ★：第一条道路是优先发展轻工业ღღ★，通过轻工业发展积累资金ღღ★、人才ღღ★、技术和经验ღღ★，在解决可行性问题后再重点发展重工业ღღ★，即西方资本主义国家的工业化道路ღღ★；第二条道路是优先发展重工业ღღ★，通过重工业的基础性作用ღღ★，带动工业化全面发展ღღ★，即苏联的工业化道路开云体育appღღ★。在重工业发展面临必要性与可行性的矛盾状况下ღღ★，新中国必须尽快选择自己的工业化道路ღღ★。

　　必要性与可行性的矛盾无疑对新中国重工业发展造成了一定的阻碍ღღ★，但是这一时期外部因素的变化给重工业发展带来新的挑战和机遇ღღ★。挑战是抗美援朝战争ღღ★，机遇是苏联对华援助ღღ★。前者进一步提升了新中国重工业发展的必要性ღღ★，并将其转变为紧迫性ღღ★；后者在很大程度上解决了新中国重工业发展的可行性问题ღღ★。在二者的共同影响和作用下ღღ★，新中国的重工业优先战略呼之欲出ღღ★。

　　1950年10月ღღ★，中国人民志愿军入朝作战ღღ★。战争伊始ღღ★，中美双方军事力量的差距便显现出来ღღ★。1951年4月ღღ★，中国人民志愿军副司令员洪学智在向周恩来汇报前线战况时提出的第一个问题就是“没有制空权”ღღ★。美军轰炸机可以反复轰炸ღღ★，战斗机可以超低空飞行ღღ★，直接对目标进行搜索和攻击ღღ★，志愿军白天几乎无法活动ღღ★，只能在夜间运转ღღ★；美军有指定的侦察机负责朝鲜北部地区ღღ★，驾驶员熟悉环境ღღ★，经常拍照比对ღღ★，能够迅速发现地形地貌变化ღღ★。志愿军入朝时有运输车1300余辆ღღ★，入朝第一个星期就损失217辆ღღ★，其中82.5%是被敌机炸毁的ღღ★；美军对三登库区轰炸ღღ★，一次烧毁84节火车皮的物资免费网址入口在线观看入口ღღ★。没有制空权且严重缺少对空作战武器的志愿军面对美军的狂轰滥炸ღღ★，不仅所有的军事行动受到严重威胁ღღ★，而且造成作战物资的补给十分困难ღღ★。

　　从抗美援朝战争全程来看ღღ★，中美双方军事力量的差距更为明显ღღ★。美军各类作战飞机最少时1200余架ღღ★、最多时2400余架ღღ★，除飞机外ღღ★，配合作战的各类舰艇最少时110余艘ღღ★、最多时300余艘ღღ★，地面部队全部机械化和摩托化ღღ★，美军1个师约拥有坦克140辆ღღ★、装甲车35辆ღღ★、炮950门ღღ★、各类汽车3800辆ღღ★。美军在朝鲜战场上长期只保持7个师的兵力ღღ★，“可是通过高度机动和利用海空军及盟军的协助ღღ★，仍然能够应付中朝方面在数量上占绝对优势的地面部队的进攻”ღღ★。由此可见ღღ★，无论是地面部队的机动性和火力ღღ★，还是陆海空三军协同作战能力ღღ★，美军都远胜于志愿军ღღ★。

　　军事力量的不足折射了新中国工业水平的普遍落后ღღ★。运动战时期ღღ★，炒面不是理想的军用食品ღღ★，却仍然供应不足ღღ★，需要“家家户户炒炒面”ღღ★。志愿军战士大量冻伤造成减员ღღ★，前线缺医少药ღღ★，反映出食品ღღ★、纺织ღღ★、医药等轻工业部门生产能力落后ღღ★。相比之下ღღ★，由于重工业的落后ღღ★，新中国不能制造飞机ღღ★、汽车等武器装备以及运输工具ღღ★，不但严重削弱了志愿军作战能力ღღ★，而且还可能对战争走势产生重大影响ღღ★。优先发展重工业已迫在眉睫ღღ★。

　　抗美援朝战争开始后ღღ★，党和国家领导人进一步意识到重点发展包括国防工业在内的重工业的重要意义ღღ★。1951年7月ღღ★，中央人民政府委员会副主席朱德在和罗申会谈时表示ღღ★：“以前中国同志认为中国人民解放军已足够强大ღღ★，能够应付任何敌人ღღ★。现在不得不承认ღღ★，没有军事技术就很难与美帝国主义分子作战”ღღ★；在罗申表示大批苏联专家已经抵达中国ღღ★，着手建设飞机厂ღღ★、坦克厂ღღ★、汽车厂后ღღ★，朱德进一步表示ღღ★：“这只是开端ღღ★。在建设飞机厂ღღ★、坦克厂ღღ★、枪械厂ღღ★、汽车厂的同时ღღ★，必须安排生产高质量的钢和开采石油ღღ★。为了保障国防安全ღღ★，在5—10年内（越快越好）中国必须生产1000万吨高质量钢和1000万吨石油”ღღ★。从朱德与罗申的谈话可见ღღ★，抗美援朝促使党和国家领导人认识到进一步发展国防工业ღღ★、加强军事力量的必要性和迫切性ღღ★。1953年1月ღღ★，毛泽东在给中国人民解放军总高级步兵学校的训词中强调ღღ★：“为了保卫祖国免受帝国主义者的侵略ღღ★，依靠我们过去和较为落后的国内敌人作战的装备和技术是不够的了ღღ★，我们必须掌握最新的装备和随之而来的最新的战术ღღ★。”抗美援朝带来的挑战ღღ★，提升了新中国重工业发展的必要性ღღ★，进而将其转化为紧迫性ღღ★。此时的“重点发展”已经不足以反映这种紧迫性ღღ★，相比之下ღღ★，蕴含时效意义的“优先发展”更能彰显其紧迫性ღღ★。

　　紧迫性仅是确立重工业优先战略的外部因素之一ღღ★，苏联对华援助为新中国重工业发展带来难得机遇ღღ★，很大程度上解决了重工业发展的人才ღღ★、技术ღღ★、经验问题ღღ★，使优先发展重工业具备了可行性ღღ★。

　　1953年5月15日中苏援助协定正式签订之前ღღ★，苏联对新中国的相关援助已经在重工业建设过程中发挥了重要作用ღღ★。从1949年到1953年ღღ★，苏联专家在钢铁ღღ★、电力ღღ★、煤炭ღღ★、石油等中国重工业厂矿生产中给予指导免费网址入口在线观看入口ღღ★，使这些厂矿的产量ღღ★、生产效率ღღ★、合格率等得到大幅度提升ღღ★。由于缺乏技术人才ღღ★，新中国工厂设计基本依靠苏联专家完成ღღ★。如长春第一汽车制造厂的设计工作分为三个阶段ღღ★：初步设计ღღ★、技术设计ღღ★、施工图设计ღღ★，相关工作由全苏汽车工业设计院负责ღღ★，苏方完成后由中方审核ღღ★。在各设计阶段中ღღ★，苏联专家提供了无私的援助ღღ★，不但在技术上毫无保留ღღ★，而且帮助中方培养人才ღღ★。除设计外ღღ★，周恩来亦曾请苏联提供产品标准ღღ★、技术操作规程ღღ★、制造图纸ღღ★、技术经济定额等一系列关于工业生产ღღ★、重工业生产的必备技术资料ღღ★。苏联对华援助在很大程度上为新中国重工业发展解决了关键的人才ღღ★、技术和经验问题ღღ★，即可行性问题ღღ★。

　　中苏援助协定谈判期间ღღ★，中苏双方对新中国重工业发展战略问题也有过思考和沟通ღღ★。中国驻苏联大使张闻天主张“自力更生要同苏联的外援正确结合起来”ღღ★，提出“为了新中国的迅速工业化起见ღღ★，我们必须集中使用我们有限的资金到重工业中心与全国性的具有决定性的工厂的建设上去”ღღ★，“这是苏联工业化的一个重要经验ღღ★，也是我们应该学习的模范”ღღ★。据李富春回忆ღღ★，“苏方曾表示ღღ★：‘有轻重缓急之分ღღ★，才有政策ღღ★，什么都要ღღ★，就是小孩子’ღღ★。这话是深刻的ღღ★。”可见ღღ★，无论是主张“迅速工业化”ღღ★，还是建议分“轻重缓急”ღღ★，有重点ღღ★、有次序的援助和发展战略是中苏双方的共识ღღ★。1952年12月免费网址入口在线观看入口ღღ★，为编制“一五”计划ღღ★，中共中央发出《关于编制一九五三年计划及长期计划纲要的指示》ღღ★，明确提出ღღ★：“工业化的速度首先决定于重工业的发展ღღ★，因此必须以发展重工业为大规模建设的重点ღღ★，以有限的资金和建设力量首先保证重点工业的基本建设”ღღ★。1953年4月ღღ★，苏共中央主席团委员米高扬向李富春通报了苏联对新中国“一五”计划轮廓草案的意见ღღ★：“从中国的利益和社会主义阵营的利益考虑ღღ★，‘一五’计划的基础是工业化ღღ★，首先建设重工业ღღ★，这个方针任务是正确的”ღღ★。可见中苏双方在谈判期间已经就优先发展重工业基本达成一致ღღ★。

　　中苏援助协定的签订加快了新中国重工业建设的步伐ღღ★。从援助内容来看ღღ★：援助以141家企业的建设和改建为主ღღ★；141家企业中有5家轻工业企业ღღ★，其余均为重工业企业ღღ★；重工业企业涵盖钢铁ღღ★、有色冶金ღღ★、煤炭ღღ★、电力ღღ★、石油ღღ★、化工ღღ★、机器制造等行业ღღ★。从援助目的看ღღ★：援助对各类重工业产品的年产量做出了具体要求ღღ★，项目完成后新中国各重工业部门生产能力将提高1倍以上ღღ★，重工业产品产量约等于苏联“一五”计划时的水平ღღ★，接近或超过日本1937年的水平ღღ★。从援助方式来看ღღ★：从选择厂址ღღ★，搜集资料ღღ★，进行设计（苏联负责70%—80%）ღღ★，供应设备（苏联负责50%—70%）ღღ★，指导建筑ღღ★、安装ღღ★、运转ღღ★，到无偿提供技术资料ღღ★、协助培养技术人才ღღ★，援助涉及重工业建设的各个环节免费网址入口在线观看入口ღღ★。李富春将其总结为“从头到尾全面地给予援助”ღღ★，“可以说这些企业建设完成后ღღ★，我国已是一个有自己独立的工业的国家ღღ★，我国的工业化已经有一个稳固的基础”ღღ★。中央人民政府认为援助“将使中国人民能够在学习苏联的先进经验和最新的技术成就的努力之下ღღ★，逐步地建立起自己的强大的重工业和国防工业ღღ★，这对于中国工业化……具有极其重大作用”ღღ★。结合援助内容ღღ★、援助目的ღღ★、援助形式及中方回应可见ღღ★，苏联援助为新中国重工业发展带来难得机遇ღღ★。对新中国而言ღღ★，如何把握好这一机遇是重工业优先发展战略成败的关键所在ღღ★。李富春在1953年9月提出ღღ★，要根据苏联援助编制新中国五年计划大纲ღღ★，具体包括以重工业为中心ღღ★，加强基本建设中的勘探ღღ★、设计ღღ★、施工ღღ★、领导ღღ★，做好任务书确定ღღ★、设计资料搜集ღღ★、设计审批等准备工作ღღ★，培养人才ღღ★。对如何处理重工业优先战略和苏联援助的关系ღღ★，李富春提出ღღ★：“我们的财力ღღ★、物力和人力有限ღღ★，建设的经验与知识也很缺乏ღღ★，因此必须抓紧对国家工业化有决定意义的建设项目ღღ★，集中力量打歼灭战……又必须分别轻重缓急ღღ★，不能齐头并进ღღ★。要以苏联帮助我国新建与改建的九十一个企业和过去已决定帮助我们新建与改建的五十个企业为骨干ღღ★。这些企业对于打下我国工业化基础具有决定的意义ღღ★，必须抓紧建设ღღ★，保证完成ღღ★。”为了利用好苏联援助这一难得机遇ღღ★，重工业基础薄弱的新中国通过优先发展方式ღღ★，短期内尽可能调动一切重工业建设的相关资源ღღ★，提升重工业发展水平ღღ★。可以说ღღ★，苏联援助加速了中国确立重工业优先发展战略ღღ★。

　　抗美援朝战争将中国重工业发展的必要性提升为紧迫性ღღ★，苏联援助在很大程度上解决了中国重工业发展的可行性问题ღღ★，新中国优先发展重工业的矛盾得以消解ღღ★。

　　从新中国成立到1953年9月党在过渡时期总路线的颁布ღღ★，重工业优先发展战略的确立过程大致如下ღღ★：重工业发展水平落后是新中国成立时重点发展重工业的基本原因ღღ★；此后在国民经济恢复和建设过程中ღღ★，重工业发展呈现出必要性与可行性的矛盾ღღ★；重工业发展的必要性首先是由于轻工业发展的必要性相对较低ღღ★，其次是仅用4年时间无法从根本上改变新中国重工业发展水平落后的情况ღღ★。重工业发展可行性低一方面是因为有限的财政投入约束了新中国的重工业发展ღღ★，另一方面是因为新中国缺乏重工业发展所需的人才ღღ★、技术ღღ★、经验ღღ★。抗美援朝战争和苏联对华援助带来的挑战和机遇对重工业优先战略的确立发挥了重要作用ღღ★，抗美援朝战争进一步提升了新中国发展重工业的必要性ღღ★，并将其转变为紧迫性ღღ★；苏联对华援助为新中国重工业建设提供了人才ღღ★、技术ღღ★、经验等支持ღღ★，很大程度上解决了可行性问题ღღ★。为应对国防压力和把握援助机遇ღღ★，新中国选择了优先发展重工业ღღ★。苏联援助虽然在一定程度上解决了重工业发展可行性低的问题ღღ★，但财政资源有限的问题仍有待解决ღღ★。计划经济体制解决了这一问题ღღ★。新中国在完成社会主义改造建立计划经济体制后ღღ★，以计划经济体制的优势在最大程度上动员ღღ★、集中各类资源ღღ★，保证工业特别是重工业的优先发展ღღ★。可以说ღღ★，在过渡时期总路线中提出重工业优先发展战略是有其内在逻辑的ღღ★。从重工业优先发展战略的确立过程看ღღ★，无疑借鉴了苏联工业化的经验ღღ★，但并非完全照搬苏联模式ღღ★。新中国立足于本国实际而做出的工业化战略选择始终蕴含着实事求是的思想ღღ★。